巴基斯坦农业的兴衰

就在一年前，农业还被誉为巴基斯坦经济的“救世主”。该行业录得6.25%的令人印象深刻的增长率，这是二十年来最好的增长率，远高于其他行业。农村收入增加，出口扩大，信心高涨。财政部长自豪地赞扬了农民的韧性和农业部门的实力。

在短短一年的时间里，情况发生了巨大变化。农业增长已经崩溃，在2024-25财年的第二季度，产出仅增长了1.1%。主要因素是巴基斯坦主要作物的产量大幅下降。对纺织业至关重要的棉花产量下降了30%以上，而纺织业是该国最大的出口收入来源。

玉米产量下降了15%，大米产量也下滑了。由于该国最重要的粮食作物小麦的前景堪忧，粮食不安全的风险也越来越大。预测显示，由于种植面积减少、天气干燥和政策不确定性，产量缺口约为11%。

较低的农业增长意味着农业收入面临压力，但也有连锁反应。农业产出减少会损害整个经济：出口减少意味着外汇减少；小麦收成减少意味着食品价格上涨；农村的困难转化为对社会服务的更大压力和农村向城市迁移的增加。

是什么导致了这种突然的逆转，更重要的是，我们必须做些什么才能让农业重回正轨？

表现不佳的一个主要因素是不利的天气。降雨量少、干旱和不稳定的气温影响了农作物产量。水资源短缺非常严重，更关键的是，这种情况可能会持续下去。巴基斯坦最大的水库Tarbela和Mangla大坝现在都处于或接近死水水位，信德省和旁遮普省的农民正面临严重的灌溉短缺。根据《印度河水域条约》（Indus Waters Treaty），美国与印度在水流问题上的紧张关系，给本已脆弱的局势增加了一层政治风险。

无论与印度的争端结果如何，也无论未来几年气候发生什么变化，水资源短缺可能仍将是巴基斯坦农业的生存威胁。与此同时，我们继续通过不良的灌溉方式和种植耗水作物来浪费水资源。如果不采取紧急行动，未来几年可能会出现更加频繁和更具破坏性的农业失败。

政策失误使本已糟糕的局面雪上加霜。政府退出小麦市场并取消传统的最低支持价格的决定是正确的。该体系成本高昂、效率低下且腐败——根本不可持续。但是，也许在没有充分准备的情况下变化太快了，而政府撤回支助给小麦生产和销售系统带来了冲击。

这种变化是在过去错误的影响下发生的。例如，2023年，政府预测显示小麦产量过剩，巴基斯坦出口小麦。然而，这些预测被证明是错误的，国内供应不足，我们不得不求助于昂贵的进口来满足粮食需求。

然而，在一片阴霾中，也有一些令人鼓舞的迹象。新一波受过良好教育的年轻企业家正在把技术带到这些领域。初创公司正在提供土壤采样和量身定制的肥料建议等服务，使农民能够优化投入物的使用并降低成本。应用程序现在提供实时的市场价格信息，帮助农民达成更好的交易。

一些企业家租用大片土地，用激光平整土地、精准种植、高效灌溉系统和机械化收割等技术进行专业经营。他们的成果是显著的：与传统方法相比，农业收入增加了一倍甚至两倍。畜牧业也获得了类似的收益。传统的奶牛每天可能只能产几升牛奶，而喂养良好、接种疫苗、饲养得当的奶牛每天可以产五倍的牛奶。潜力是存在的。但是这些创新仍然是例外，而不是普遍现象——大多数小农仍然缺乏实现这一飞跃所需的融资、培训和市场准入。

如果巴基斯坦真的想要保障其粮食的未来和振兴农村经济，现在就需要采取大胆的行动。

要使农业重新走上可持续发展的道路，必须紧急处理五个关键优先事项。

首先，水管理需要彻底改革。这意味着推广高效的灌溉技术，如滴灌和洒水系统，并修订过时的水价政策，以反映水资源短缺并鼓励节约用水。其次，必须执行土地利用规划，以阻止将肥沃的农田广泛转化为住房殖民地。

应加强区划规定，以保护农业区。第三，农业研究和推广服务必须拓宽范围。除了目前对种子开发的痴迷之外，还应认真关注土壤健康、收获后储存、水资源管理和加强价值链。第四，农民——尤其是小农——需要更好地获得信贷，但这种支持应该有针对性。补贴和融资应与绩效和良好做法挂钩，而不是盲目分配。

最后，该行业的决策必须由数据驱动。应使用遥感、卫星监测和基于人工智能的预测等先进工具来监测作物健康、预测产量和管理风险。猜测和被动的决策必须被主动的、基于证据的规划所取代。

在制定行动计划时，私营部门、农民组织和民间社会必须被视为完全的合作伙伴——而不仅仅是自上而下的政府指令的被动接受者。历史表明，危机可以成为真正变革的机遇。农业增长的崩溃不仅对政策制定者，而且对整个社会都是一个警钟。

农业仍然雇佣了巴基斯坦超过三分之一的劳动力。它是我们粮食安全的基础，也是农村稳定的关键驱动力。搞好农业并不是一件奢侈的事；这是必需品。如果今天采取正确的行动，这场危机可能会引发转型。

就在一年前，农业还被誉为巴基斯坦经济的“救世主”。该行业录得6.25%的令人印象深刻的增长率，这是二十年来最好的增长率，远高于其他行业。农村收入增加，出口扩大，信心高涨。财政部长自豪地赞扬了农民的韧性和农业部门的实力。

在短短一年的时间里，情况发生了巨大变化。农业增长已经崩溃，在2024-25财年的第二季度，产出仅增长了1.1%。主要因素是巴基斯坦主要作物的产量大幅下降。对纺织业至关重要的棉花产量下降了30%以上，而纺织业是该国最大的出口收入来源。

玉米产量下降了15%，大米产量也下滑了。由于该国最重要的粮食作物小麦的前景堪忧，粮食不安全的风险也越来越大。预测显示，由于种植面积减少、天气干燥和政策不确定性，产量缺口约为11%。

较低的农业增长意味着农业收入面临压力，但也有连锁反应。农业产出减少会损害整个经济：出口减少意味着外汇减少；小麦收成减少意味着食品价格上涨；农村的困难转化为对社会服务的更大压力和农村向城市迁移的增加。

是什么导致了这种突然的逆转，更重要的是，我们必须做些什么才能让农业重回正轨？

表现不佳的一个主要因素是不利的天气。降雨量少、干旱和不稳定的气温影响了农作物产量。水资源短缺非常严重，更关键的是，这种情况可能会持续下去。巴基斯坦最大的水库Tarbela和Mangla大坝现在都处于或接近死水水位，信德省和旁遮普省的农民正面临严重的灌溉短缺。根据《印度河水域条约》（Indus Waters Treaty），美国与印度在水流问题上的紧张关系，给本已脆弱的局势增加了一层政治风险。

无论与印度的争端结果如何，也无论未来几年气候发生什么变化，水资源短缺可能仍将是巴基斯坦农业的生存威胁。与此同时，我们继续通过不良的灌溉方式和种植耗水作物来浪费水资源。如果不采取紧急行动，未来几年可能会出现更加频繁和更具破坏性的农业失败。

政策失误使本已糟糕的局面雪上加霜。政府退出小麦市场并取消传统的最低支持价格的决定是正确的。该体系成本高昂、效率低下且腐败——根本不可持续。但是，也许在没有充分准备的情况下变化太快了，而政府撤回支助给小麦生产和销售系统带来了冲击。

这种变化是在过去错误的影响下发生的。例如，2023年，政府预测显示小麦产量过剩，巴基斯坦出口小麦。然而，这些预测被证明是错误的，国内供应不足，我们不得不求助于昂贵的进口来满足粮食需求。

然而，在一片阴霾中，也有一些令人鼓舞的迹象。新一波受过良好教育的年轻企业家正在把技术带到这些领域。初创公司正在提供土壤采样和量身定制的肥料建议等服务，使农民能够优化投入物的使用并降低成本。应用程序现在提供实时的市场价格信息，帮助农民达成更好的交易。

一些企业家租用大片土地，用激光平整土地、精准种植、高效灌溉系统和机械化收割等技术进行专业经营。他们的成果是显著的：与传统方法相比，农业收入增加了一倍甚至两倍。畜牧业也获得了类似的收益。传统的奶牛每天可能只能产几升牛奶，而喂养良好、接种疫苗、饲养得当的奶牛每天可以产五倍的牛奶。潜力是存在的。但是这些创新仍然是例外，而不是普遍现象——大多数小农仍然缺乏实现这一飞跃所需的融资、培训和市场准入。

如果巴基斯坦真的想要保障其粮食的未来和振兴农村经济，现在就需要采取大胆的行动。

要使农业重新走上可持续发展的道路，必须紧急处理五个关键优先事项。

首先，水管理需要彻底改革。这意味着推广高效的灌溉技术，如滴灌和洒水系统，并修订过时的水价政策，以反映水资源短缺并鼓励节约用水。其次，必须执行土地利用规划，以阻止将肥沃的农田广泛转化为住房殖民地。

应加强区划规定，以保护农业区。第三，农业研究和推广服务必须拓宽范围。除了目前对种子开发的痴迷之外，还应认真关注土壤健康、收获后储存、水资源管理和加强价值链。第四，农民——尤其是小农——需要更好地获得信贷，但这种支持应该有针对性。补贴和融资应与绩效和良好做法挂钩，而不是盲目分配。

最后，该行业的决策必须由数据驱动。应使用遥感、卫星监测和基于人工智能的预测等先进工具来监测作物健康、预测产量和管理风险。猜测和被动的决策必须被主动的、基于证据的规划所取代。

在制定行动计划时，私营部门、农民组织和民间社会必须被视为完全的合作伙伴——而不仅仅是自上而下的政府指令的被动接受者。历史表明，危机可以成为真正变革的机遇。农业增长的崩溃不仅对政策制定者，而且对整个社会都是一个警钟。

农业仍然雇佣了巴基斯坦超过三分之一的劳动力。它是我们粮食安全的基础，也是农村稳定的关键驱动力。搞好农业并不是一件奢侈的事；这是必需品。如果今天采取正确的行动，这场危机可能会引发转型。